Waspada
Waspada » Tata Kelola Partai
Opini

Tata Kelola Partai

Sudah saatnya partai politik berbenah dan menerapkan Tata kelola Yang baik dalam dirinya

Partai politik memainkan peran penting dalam demokrasi. Memang, partai-partai politik menyediakan platform bagi para elit menampilkan diri mereka untuk posisi politik dalam pemerintahan.

Inti dari pemerintah adalah untuk mengimplementasikan kebijakan yang bertujuan mempromosikan kepentingan dan kesejahteraan rakyat.

Dengan demikian, partai politik merancang program dan kebijakan yang secara sengaja dimaksudkan merealisasikan keinginan rakyat.

Masukan dari partai politik sebagai agen mobilisasi politik dalam proses politik memberikan jendela peluang bagi sistem politik untuk berfungsi membentuk arah kebijakan pemerintah.

Dengan kata lain, partai politik adalah institusi yang diperlukan untuk mempromosikan tata pemerintahan yang baik. Namun, tidak semua partai politik memainkan peran politiknya dengan baik.

Malah sangat paradok: untuk dirinya sendiri ia tidak mampu mempromosikan dan merealisasikan Tata Kelola Yang baik (Good Governance).

Partai dengan mesin adalah pihak yang paling efisien menyalurkan sumber daya publik sebagai keuntungan pribadi bagi anggota partai.

Bahkan para pemimpin yang tercerahkan telah melihat partai sebagai inkubator divisi dan kendaraan kronisme (Philip Keefer, 2015).

Para profesional pembangunan seringkali memikirkan partai-partai pertama dalam konteks keuangan kampanye gelap dan pengaruh elit dan kepentingan khusus.

Wolfgang C. Muller dan Hanne Marthe Narud (Eds.), Party Governance and Party Democracy (2013), telah menyatakan bahwa mengingat sentralitas partai politik dalam demokrasi modern, sebagian besar penelitian tentang sistem ini baik secara langsung membahas fungsi dan kegiatan internal mereka atau mempertanyakan peran penting mereka terutama kontribusi utama partai politik terhadap kerja demokrasi adalah peran mereka sebagai kendaraan persaingan politik dalam sistem pemerintahan.

Konsekuensinya, fokusnya bukan hanya pada fungsi internal partai politik, tetapi lebih pada tingkah laku mereka di arena pemilihan umum, legislatif, dan pemerintahan.

Kita di Indonesia memiliki pengalaman cukup bagaimana partai politik belum dikelola dalam perspektif Tata Kelola Partai Politik yang baik.

Terbaru, di hari Kedua Kongres V Partai Amanat Nasional (PAN) di Hotel Claro, Kendari, Sulawesi Tenggara (11/2/2020), diwarnai kericuhan dan saling lempar kursi antara pendukung calon ketua umum PAN Zulkifli Hasan dan Mulfachri Harahap.

Akibatnya, banyak peserta luka-luka di bagian kepala dan dibawa ke ruang medis. Perilaku partai politik yang juga pernah terjadi dalam PDIP, Partai Golkar, PPP dan partai lainnya.

Pertanyaan kita, bagaimana partai politik akan menjadi mesin politik yang mampu dan akan memperjuangkan kepentingan masyarakat jika di dalam partai sendiri belum dikelola secara baik?

Banyak penelitian menunjukkan bahwa partai politik, karena komposisi, asal dan lingkungan yang mereka operasikan, tidak memiliki kapasitas melembagakan budaya akuntabilitas dalam pemerintahan.

Politik yang memecah-belah dan budaya impunitas telah melumpuhkan kekuatan partai-partai politik untuk muncul sebagai lembaga pemerintahan yang baik.

Tata Kelola Partai

Sudah saatnya partai politik berbenah dan menerapkan Tata kelola Yang baik dalam dirinya. Tata kelola yang baik adalah sikap responsif terhadap kebutuhan organisasi saat ini dan di masa depan, menerapkan kehati-hatian dalam penetapan kebijakan dan pengambilan keputusan, dan bahwa kepentingan terbaik semua pemangku kepentingan dipertimbangkan.

Tata Kelola Partai yang baik adalah cita-cita yang sulit dicapai dalam totalitasnya. Tata kelola biasanya melibatkan orang-orang yang berniat baik yang membawa ide, pengalaman, preferensi dan kekuatan dan kekurangan manusia lainnya ke meja pembuat kebijakan.

Tata Kelola Partai yang baik dicapai melalui wacana yang sedang berlangsung yang berupaya menangkap semua pertimbangan dalam memastikan bahwa kepentingan pemangku kepentingan tercermin dalam inisiatif kebijakan.

Dengan menggunakan konsep Tata Pemerintahan Yang baik (Good Governance) paling tidak ada beberapa hal yang perlu dilakukan dalam menciptakan Tata Kelola Partai Politik Yang baik.

Pertama, Aturan Hukum. Membutuhkan kerangka hukum yang adil yang ditegakkan oleh badan pengatur yang tidak memihak, untuk perlindungan penuh dari para pemangku kepentingan.

Kedua, Transparansi. Informasi harus diberikan dalam bentuk dan media yang mudah dipahami; bahwa itu harus tersedia secara bebas dan langsung dapat diakses mereka yang akan dipengaruhi oleh kebijakan dan praktik tata kelola, serta hasil yang dihasilkan darinya; dan bahwa setiap keputusan yang diambil dan penegakannya sesuai peraturan dan ketentuan yang berlaku.

Ketiga, Daya Tanggap. Organisasi dan prosesnya dirancang untuk melayani kepentingan terbaik para pemangku kepentingan dalam jangka waktu yang wajar.

Keempat, Berorientasi pada Konsensus. Membutuhkan konsultasi untuk memahami berbagai kepentingan pemangku kepentingan untuk mencapai konsensus luas tentang apa yang menjadi kepentingan terbaik seluruh kelompok pemangku kepentingan dan bagaimana hal ini dapat dicapai secara berkelanjutan dan bijaksana.

Kelima, Ekuitas dan Inklusivitas. Organisasi yang memberikan kesempatan bagi para pemangku kepentingannya untuk mempertahankan, meningkatkan, atau secara umum meningkatkan kesejahteraan mereka memberikan pesan paling menarik mengenai alasan keberadaannya dan nilai bagi masyarakat.

Keenam, Efektivitas dan Efisiensi. Proses yang dilaksanakan organisasi untuk menghasilkan hasil yang menguntungkan memenuhi kebutuhan para pemangku kepentingannya. Sementara memanfaatkan sumber daya terbaik–manusia, teknologi, keuangan, alam dan lingkungan yang dapat digunakan.

Ketujuh, Akuntabilitas. Adalah prinsip utama tata kelola yang baik. Siapa yang bertanggungjawab atas apa yang harus didokumentasikan dalam pernyataan kebijakan.

Secara umum, suatu organisasi bertanggungjawab kepada mereka yang akan dipengaruhi keputusan atau tindakannya serta aturan hukum yang berlaku.

Kedelapan, Partisipasi. Oleh laki-laki dan perempuan, baik secara langsung atau melalui perwakilan yang sah, merupakan landasan utama dari tata pemerintahan yang baik.

Partisipasi perlu diinformasikan dan diorganisir, termasuk kebebasan berekspresi dan kepedulian mendalam untuk kepentingan terbaik organisasi dan masyarakat umumnya.

Implikasi Tata Kelola Yang baik

Penerapan Tata kelola Partai Yang baik dapat meningkatkan kualitas peran partai politik dengan pemerintah. Dengan penerapam Tata Kelola yang baik, kualitas pemerintahan dan organisasi Parpol antar partai dapat dilihat dalam tiga cara.

Kita tentu berharap kualitas pemerintahan menjadi lebih tinggi ketika politisi memiliki insentif yang lebih lemah untuk membuat keputusan demi kepentingan pribadi mereka sendiri dengan mengorbankan warga negara secara lebih luas; insentif yang lebih kuat untuk menyetujui undang-undang dan prosedur yang meningkatkan efisiensi pemerintah secara lebih umum; dan untuk bergantung pada institusi negara, daripada diri mereka sendiri, untuk memberikan manfaat bagi warga negara.

Organisasi partai politik penting untuk masing-masing hal ini. Pertama, partai dapat diorganisir, atau tidak, untuk mencegah perilaku membesar-besarkan diri sendiri oleh anggota mereka sendiri.

Peningkatan diri jarang konsisten dengan kualitas pemerintah yang tinggi. Sebaliknya, ia memenuhi definisi korupsi yang diterima secara universal: pengalihan sumber daya publik untuk kepentingan pribadi pejabat.

Kedua, organisasi partai memengaruhi insentif politik untuk melakukan reformasi yang lebih umum yang meningkatkan efisiensi pemerintah. Ini berkisar dari reformasi pegawai negeri hingga reformasi fidusia yang membatasi korupsi dalam pemerintahan.

Ketiga, organisasi partai dapat mendorong para politisi untuk memobilisasi dukungan pemilih dengan menjanjikan manfaat kepada warga negara yang akan diberikan oleh sektor publik setelah pemilihan, alih-alih mengandalkan manfaat yang diberikan oleh para kandidat dan partai-partai itu sendiri menyediakan, seringkali sebelum pemilihan.

Sebagai contoh, di bawah beberapa jenis organisasi partai, para kandidat memobilisasi dukungan dengan transfer tunai pra-pemilihan yang substansial kepada para pemilih daripada dengan janji-janji manfaat pemerintah pasca-pemilihan.

Meskipun biasanya dipandang korup, transfer pembelian suara sebenarnya mahal untuk politisi; mereka lebih suka tidak melakukannya. Namun, dalam pengaturan di mana pembelian suara adalah hal biasa, transfer pembelian suara dapat terjadi.

Tata Kelola Partai Politik yang baik ini tentu akan mudah diwujudkan jika elit partai memiliki kesadaran yang sama akan peran dan fungsi partai.

Dengan kesamaan pemahaman terhadap peran dan fungsi ini akan lebih mudah mewujudkan Tata Kelola Yang baik partai politik.

Karena itu pendidikan dan pemahaman akan Tata Kelola Partai Politik Yang baik perlu diberikan bukan saja ke elit partai politik juga kepada anggotanya.

Jika Tata kelola Partai tidak dilaksanakan tentu berakibat bukan saja partai tidak akan dipercaya publik tetapi akan menghancurkan dirinya (Warjio, 2018).

Penulis adalah Ketua Program Studi Ilmu Politik, Fisip USU

Berita Terkait

Memuat....
UA-144743578-2