Waspada
Waspada » Mengapa Indeks Demokrasi Penting?
Headlines Opini

Mengapa Indeks Demokrasi Penting?

Oleh Dr. Warjio

Indeks Demokrasi mengumpulkan informasi yang benar: data perbandingan tentang kinerja negara bagian dan lokal. Data komparatif pada hasil bottomline harus mengungkapkan masalah yang disembunyikan

Beberapa bulan menjelang Pilkada Serentak 2020, Menteri Dalam Negeri Indonesia—Tito Karnavian berharap adanya evaluasi pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) secara langsung. Ia pun mengusulkan sistem Pilkada langsung diterapkan secara asimetris, artinya tidak semua daerah bisa menyelenggarakan Pilkada langsung.

Menurut Tito, hanya daerah yang memiliki indeks kedewasaan demokrasi (Index Democratic Maturity) tinggi yang bisa melaksanakan Pilkada langsung. Pernyataan Mendagri tersebut disampaikan dalam rapat kerja dengan Komite I DPD di Kompleks Parlemen, Jakarta, (18/11/2019).

Bagi Tito, Indeks Demokrasi sangat penting memberi kesempatan di daerah melaksanakan Pilkada langsung atau tidak. Tito seolah ingin menegaskan, menghadapi globalisasi yang semakin cepat, ketimpangan meningkat, dan demokratisasi yang berlangsung, sedang dilakukan pemeriksaan ulang terhadap hakikat legitimasi politik dan fungsi proses demokrasi.

Di Amerika Serikat pascaPemilu Presiden 2020, hasil Pemilu dipertanyakan. Hasil survei yang dirilis dan menyatakan Donald Trump kalah oleh Joe Biden, dipertanyakan keabsahannya. Menurut survei baru, 70% dari Partai Republik yang mendukung Trump tidak percaya pemilihan presiden “bebas dan adil”, meskipun beberapa outlet berita menyebutnya untuk Joe Biden.

Ada penurunan dramatis dalam kepercayaan pemilih Republik pada sistem. Sebelum pemilihan, dalam jajak pendapat Politico/Morning Consult yang sama, 35% dari Partai Republik berpikir pemungutan suara tidak akan bebas dan adil. Lebih banyak Demokrat yang menyuarakan kepercayaan pada pemilihan, 90% mengatakan mereka mengira hasilnya “bebas dan adil”, naik 52% dari jajak pendapat pra-pemilihan.

Sebagaimana dilaporkan The Guardian, Partai Republik yang menganggap Pemilu tidak adil, 78% berpendapat surat suara yang masuk memicu penipuan pemilih yang ekstensif. Sementara 72% yakin terjadi perusakan surat suara. Trump dan para pendukungnya terus menuduh masalah seperti itu, tanpa menawarkan bukti apapun.

Pada Senin (9 November 2020) jaksa agung, William Barr, memberi wewenang kepada jaksa federal menyelidiki “tuduhan substansial” atas ketidakberesan pemilih. Keputusan yang menandai perubahan tajam dari kebijakan Departemen Kehakiman dan dibuat tanpa mengutip bukti kecurangan pemilih. Sekretaris pers Gedung Putih, Kayleigh McEnany, menegaskan kembali penolakan Trump menyerah dan berulangkali menuduh penipuan pemilih.

Dua kasus Pemilu di atas, mengindikasikan pengukuran kualitas demokrasi menjadi sangat penting. Dampaknya sungguh luar biasa karena menyangkut persoalan kebijakan dan berdampak pada hukum. Dari sisi kebijakan ia akan memberi peluang bagi pemerintah memberi kesempatan atau tidak untuk menunda atau menghentikan atau sama sekali meniadakan Pemilu jika kualitasnya buruk.

Dari sisi hukum, hasil Pemilu bisa dibatalkan jika menyalahi peraturan atau tidak fair. Di sinilah penting kita menempatkan Indeks Demokrasi untuk mengukur kualitas Pemilu itu.

Indeks Demokrasi

Lalu apa sebenarnya Indeks Demokrasi? Indeks Demokrasi adalah ukuran kinerja demokrasi (M. Shafiqur Rahman, 2014:381). Indeks Demokrasi adalah konsep indeks yang berusaha menangkap keseluruhan proses dan keadaan kehancuran demokrasi. Konsep yang membantu menjelaskan keseluruhan wilayah konseptual juga disertakan (misalnya ‘liberalisme’, ‘kualitas demokrasi’).

Indeks Demokrasi adalah rata-rata tertimbang berdasarkan jawaban dari 60 pertanyaan, masing-masing dengan dua atau tiga alternatif jawaban. Sebagian besar jawaban adalah penilaian para ahli. Beberapa jawaban disediakan survei opini publik masing-masing negara. Dalam kasus negara yang hasil survei tidak ada, hasil survei untuk negara serupa, dan penilaian ahli digunakan mengisi kesenjangan. Indeks tersebut memberikan gambaran singkat tentang keadaan demokrasi di seluruh dunia (Economist Intelligence Unit, 2010).

Bagi Heather K. Gerken dalam karyanya The Democracy Index : Why Our Election System Is Failing And How To Fix It (2009:5-6) indeks akan berfungsi secara kasar setara peringkat US News and World Report untuk perguruan tinggi dan pascasarjana. Indeks akan berfokus pada masalah penting bagi semua pemilih: Berapa lama Anda mengantre? Berapa banyak suara yang dibuang? Berapa sering mesin pemungutan suara rusak?

Index Demokrasi akan memberi tahu para pemilih tidak hanya apakah segala sesuatunya berjalan lancar, tetapi juga bagaimana negara dibandingkan tetangganya. Indeks Demokrasi tidak biasa karena bekerja dengan insentif politik, bukan melawannya. Dengan memberikan informasi yang benar dalam bentuk yang benar, ia berpotensi menciptakan lingkungan reseptif terhadap perubahan.

Ini adalah perangkat data-driven, pemaksaan informasi yang dirancang menghasilkan tekanan untuk reformasi sambil membantu kita membuat pilihan yang lebih masuk akal tentang reformasi mana yang harus dikejar.

Pertama, Indeks Demokrasi mengumpulkan informasi yang benar: data perbandingan tentang kinerja negara bagian dan lokal. Data komparatif pada hasil bottomline harus mengungkapkan masalah yang disembunyikan data sembarangan, membantu menunjukkan solusi dan membuat kasus untuk perubahan. Hari ini para reformis dan petugas Pemilu tidak hentinya berdebat tentang ke arah mana kita harus pergi. Tapi tidak ada yang punya peta yang memberitahu kita di mana kita sekarang. Data komparatif akan memberi kita peta itu.

Kedua, indeks mengemas data dalam bentuk yang benar: ia mengurutkan negara dan lokalitas satu sama lain. Dengan menyaring data kinerja ke dalam bentuk yang dapat diakses dengan tinggi, indeks memberikan gambaran kasar kepada para pemilih tentang seberapa baik sistem mereka. Tepatnya informasi yang mereka butuhkan menghubungi pejabat Pemilu.

Peringkat harus berfungsi untuk alasan paling sederhana: tidak ada yang ingin berada di bagian bawah daftar. Karena Indeks Demokrasi memberikan informasi benar dalam bentuk yang benar, ia harus memanfaatkan dua hambatan utama untuk reformasi—keberpihakan dan lokalisme dalam mendukung reformasi.

Indeks akan membuat masalah pemilihan terlihat dan konkrit bagi para pemilih dan pembuat kebijakan. Itu akan memberi politisi alasan untuk peduli tentang seberapa baik sistem bekerja.

Pengukuran konsep politik, dan demokrasi pada khususnya, telah muncul sebagai isu kunci di lingkungan akademis dan politik. Ilmuwan politik, menanggapi proses demokratisasi yang mengubah politik global pada akhir abad ke-20, mulai membahas kebutuhan akan informasi sistematis menganalisis tren politik ini pada 1990-an.

Pencarian data ini semakin meningkat dan mengarahkan banyak peneliti mengatasi masalah metodologis yang terlibat mengukur konsep seperti demokrasi. Dengan demikian, literatur yang kaya tentang metodologi pengukuran dikembangkan bersama dengan penggandaan cepat inisiatif pembuatan data.

Minat di antara ilmuwan politik dalam pengukuran ini bersifat luas dan belum menunjukkan tanda penurunan. Memang, kita berada di tengah dorongan kolektif paling signifikan menghasilkan data politik dengan cara sadar diri secara metodologis sejak upaya yang diluncurkan Karl Deutsch dan Stein Rokkan pada awal 1960-an (Gerardo L. Munck, 2009:XI).

Penutup

Tentu saja dampak pengukuran Indeks Demokrasi bisa muncul pertentangan antara lembaga inklusif dan status demokrasi. Ini menjelaskan pilihan mereka sebagai dua variabel penjelas utama. Keuntungan dari inklusivitas dipengaruhi oleh International Organization (IO) inklusif oleh pengaruh semua dimensi status, termasuk status demokrasi.

Ketika negara dikategorikan, bahkan secara informal, berdasarkan atribut demokratis, beberapa konsekuensi muncul. Penekanan berlebihan pada status demokrasi oleh sekretariat IO, badan khusus, atau negara-negara kuat, terutama yang memiliki legitimasi menurun—dapat mengintensifkan pengucilan dan perselisihan, sehingga secara negatif mempengaruhi prospek untuk pengembangan norma demokrasi dan implementasi kebijakan. Waspada.

Penulis adalah Ketua Program Studi Ilmu Politik, Fisip USU.

Berita Terkait

Memuat....
UA-144743578-2