Negara harus dianggap lebih dari ‘pemerintah’. Ini adalah sistem administrasi, hukum, birokrasi, dan koersif yang terus menerus yang berusaha untuk membangun hubungan antara masyarakat dan otoritas publik dalam suatu pemerintahan, tetapi juga untuk menyusun banyak hubungan penting dalam masyarakat
Perilaku partai politik menjadi bagian penting dalam studi partai politik. Dalam kaitan ini Kaare Strom (2016:566-567) telah mengembangkan model perilaku Partai Politik. Sejak Downs (1957), teori pilihan rasional telah memainkan peran yang semakin penting dalam studi partai politik kompetitif. Upaya mengembangkan model partai politik semacam itu sangat bermanfaat bagi ilmu politik.
Teori yang didasarkan pada asumsi sederhana tentang tujuan partai dan pemilih telah menghasilkan hasil yang berpengaruh (meskipun seringkali kontroversial). Tetapi walaupun model pilihan rasional dari partai-partai politik sangat kuat dan juga sugestif, mereka telah gagal menghasilkan teori perilaku kompetitif partai tunggal yang koheren atau menghasilkan hasil yang kuat yang berlaku di bawah berbagai kondisi lingkungan. Ada sedikit teori untuk membantu kita memilih di antara model-model yang ada, dan di mana asumsi mereka gagal, kita sering dibiarkan dalam kegelapan
Model Perilaku Partai
Menurut tujuan partai politik yang ditentukan, kita dapat membedakan antara (1) pencarian suara (The Vote-Seeking Party), (2) pencarian Jabatan (The Office Seeking Party), dan (3) model pencarian perilaku dari partai (The Policy-Seeking Party Model-model ini, yang dapat dibagi lagi, telah dikembangkan untuk berbagai tujuan teoretis dan telah mempengaruhi studi partai-partai jauh melampaui literatur formal (Kaare Strom, 2016:566-567).
Kaare Strom (2016:566-567) menjelaskan masing-masing dari perilaku partai kompetitif. Model-model ini, yang dapat dibagi lagi, telah dikembangkan untuk berbagai tujuan teoretis dan telah mempengaruhi studi para pihak jauh melampaui literatur formal. Mari kita anggap mereka berturutan.
Pertama,pPartai mencari suara (the vote-seeking party). Model ini berasal dari karya asli Downs (1957) tentang persaingan pemilihan, di mana partai-partai adalah “tim pria” yang berusaha memaksimalkan dukungan pemilihan mereka untuk tujuan mengendalikan pemerintahan. Dengan demikian partai-partai Downsian bukan hanya pencari suara, tetapi juga pemaksimator suara.
Ini adalah satu-satunya tujuan Downs atribut ke partai politik, dan itu adalah dasar teorinya tentang pemilihan umum permohonan. Namun, justifikasi Downs tentang asumsi pencarian suara masih terbelakang. Sebagian karena kelalaian ini, ahli teori selanjutnya telah mengubah Downs dalam berbagai cara.
Jika jumlah pemilih variabel dan pencarian suara pada akhirnya melayani ambisi kantor, maka di satu distrik, lebih masuk akal untuk memaksimalkan pluralitas daripada suara. Dan dalam kontes multi-distrik, pemimpin partai yang rasional memaksimalkan kemungkinannya untuk memenangkan mayoritas kursi yang diperebutkan. Namun, semua model alternatif ini milik keluarga pihak pencari suara. Implikasinya telah dieksplorasi secara luas dalam model spasial kompetisi Pemilu.
Kedua, partai yang mencari jabatan (the office seeking party). Model Partai ini mencari pihak yang berusaha untuk memaksimalkan, bukan suara mereka, tetapi kontrol mereka atas Jabatan politik. Dalam artikel ini, tunjangan kantor merujuk pada barang-barang pribadi yang dianugerahkan kepada penerima persetujuan pemerintah dan sub-pemerintah berdasarkan kebijaksanaan politik. Perilaku mencari Jabatan terdiri dari pengejaran barang-barang semacam itu, melebihi dan di atas nilai elektoral atau kebijakannya.
Jabatan politik mungkin berkontribusi pada keberhasilan pemilu atau efektivitas kebijakan, tetapi untuk tujuan saat ini perilaku yang dimotivasi oleh harapan semacam itu tidak dianggap sebagai pencarian jabatan. Sementara partai yang mencari suara tidak asing dari pekerjaan pada kompetisi pemilihan, partai yang mencari kantor telah dikembangkan terutama dalam studi tentang koalisi pemerintah dalam demokrasi parlementer.
Partai yang mencari jabatan, seperti yang dijelaskan oleh para ahli teori koalisi seperti Riker (1962) dan Leiserson (1968), bertujuan untuk memaksimalkan kontrolnya atas jabatan terpilih, yang sering kali secara operasional didefinisikan dalam istilah portofolio pemerintah. Ini tentu akan jadi persoalantersendiri. Kasus di Singapura misalnya yang di pimpin oleh People Action Party (PAP).
Negara harus dianggap lebih dari ‘pemerintah’. Ini adalah sistem administrasi, hukum, birokrasi, dan koersif yang terus menerus yang berusaha untuk membangun hubungan antara masyarakat dan otoritas publik dalam suatu pemerintahan, tetapi juga untuk menyusun banyak hubungan penting dalam masyarakat.
Biasanya, istilah ”negara” dan ”pemerintah” digunakan hampir secara bergantian, setidaknya ketika mengacu pada aspek internal negara. Poin utama dalam menggunakan istilah ini mungkin untuk menunjukkan kontinuitas dan membedakan negara dari pemerintah tertentu yang mungkin berada di kantor pada waktu tertentu.
Lebih lanjut harus dikatakan tentang hubungan PAP-pemerintah. Semakin lama PAP tetap berkuasa, semakin sulit untuk membedakan keduanya. Agar adil, Lee Kuan Yew pernah menyatakan, ‘‘Saya membuat Lokasi kekuasaan Negara dan pemerintah meminta maaf bahwa PAP adalah pemerintah dan pemerintah adalah PAP”, tetapi dia tidak menyebut PAP sebagai negara.
Kadang politis bagi PAP untuk tidak menekankan hubungan partai dengan banyak pihak. Dalam persaingan PAP – Barisan Sosialis pada 1960-an, masing-masing berusaha untuk mengambil alih asosiasi yang seolah-olah “komunitas” dan “non-politis”. Selanjutnya, PAP mengandalkan beberapa badan seperti itu untuk pekerjaan politik. Juga, ketika Dewan Pengembangan Masyarakat dibuat, kadang-kadang dikatakan bahwa mereka tidak memiliki orientasi partai (Diane K. Mauzy, R.S. Milne, 2002:26)
Ketiga, partai yang mencari kebijakan (the policy-seeking party). Model partai yang mencari kebijakan memaksimalkan pengaruhnya terhadap kebijakan publik. Seperti mitra pencarian kantor, model pencarian kebijakan terutama berasal dari studi koalisi. Sebuah literatur yang lebih kecil tentang partai-partai yang mencari kebijakan telah muncul dalam teori-teori persaingan pemilihan (Chappell dan Keech 1986; Hanson dan Stuart 1984; Petry 1982; Wittman 1973, 1983).
Model ini dikembangkan sebagai tanggapan terhadap aksioma “kebijakan-buta” dari generasi pertama studi teori permainan pembentukan pemerintah dan secara khusus asumsi bahwa semua koordinasi yang dapat diterima sama-sama layak. Teori koalisi berbasis kebijakan sebaliknya mengasumsikan bahwa koalisi akan dibuat oleh pihak-pihak yang “terhubung”, atau setidaknya dekat satu sama lain, dalam ruang kebijakan.
Namun, pengejaran kebijakan biasanya disajikan sebagai pelengkap, bukannya pengganti, motivasi jabatan. Teori koalisi yang berorientasi pada kebijakan biasanya mengasumsikan bahwa para pihak juga mengejar jabatan setidaknya secara instrumental, karena kantor pilihan dianggap sebagai prasyarat untuk pengaruh kebijakan. Karena itu pihak yang mencari kebijakan prihatin dengan portofolio pemerintah
Penulis adalah Dosen Ilmu Politik, Fisip USU.
Update berita terkini dan berita pilihan kami langsung di ponselmu. Pilih saluran favoritmu akses berita Waspada.id WhatsApp Channel : https://whatsapp.com/channel/0029VaZRiiz4dTnSv70oWu3Z dan Google News Pastikan kamu sudah install aplikasi WhatsApp dan Google News ya.
