Apa yang dianggap sebagai foreign policy hari ini mungkin tidak seperti kemarin dan mungkin tidak besok. Sebagai Akibatnya, setiap definisi tetap sedikit banyak bergantung pada konteksnya. Ada baiknya kita terlebih dahulu memahami mengapa kita harus mempelajari foreign policy
Ketika Vladimir Putin menghancurkan perdamaian di Eropa dengan melancarkan perang terhadap demokrasi yang berpenduduk 44 juta orang—Ukraina, pembenarannya adalah bahwa Ukraina modern yang condong ke Barat adalah ancaman konstan dan Rusia tidak dapat merasa “aman, berkembang, dan eksis”.
Tetapi setelah lima minggu pengeboman, ribuan kematian di kota-kota yang hancur dan perpindahan lebih dari 10 juta orang di Ukraina dan sekitarnya, pertanyaannya tetap ada: apa tujuannya dan apakah ada jalan keluar?
Tujuan awal pemimpin Rusia itu adalah untuk menguasai Ukraina dan menggulingkan pemerintahannya, mengakhiri keinginannya untuk bergabung dengan aliansi pertahanan Barat NATO. Tapi invasi telah menjadi macet dan dia tampaknya telah mengurangi ambisinya.
Meluncurkan invasi pada 24 Februari 2022, dia mengatakan kepada orang-orang Rusia bahwa tujuannya adalah untuk “demiliterisasi dan de-Nazifikasi Ukraina”, untuk melindungi orang-orang yang menjadi sasaran apa yang dia sebut delapan tahun intimidasi dan genosida oleh pemerintah Ukraina.
“Bukan rencana kami untuk menduduki wilayah Ukraina. Kami tidak bermaksud memaksakan apapun kepada siapapun dengan paksa,” tegasnya. Ini bahkan bukan perang atau invasi, katanya, hanya fiksi dari “operasi militer khusus” yang harus diadopsi oleh media yang dikendalikan negara Rusia
Mengapa negara melakukan apa yang mereka lakukan dalam berurusan dengan negara lain? Itu pertanyaan adalah inti dari banyak wacana dan analisis yang telah berfokus pada hubungan internasional, dan itu adalah pertanyaan yang ingin dijawab.
Jawaban atas pertanyaan itu—menurut Glenn Palmer and T. Clifton Morgan (2006) bisa bermanfaat, dan melihat jawaban ini sebagai memiliki empat aplikasi. Yang pertama berkaitan dengan kebijakan individu yang dipilih negara dan biasanya menjadi fokus dari banyak pekerjaan tentang perilaku internasional.
Pekerjaan berharga telah dilakukan, misalnya, tentang mengapa negara memilih untuk memulai perang, perang yang dapat membunuh jutaan orang. Mengapa negara memberlakukan sanksi yang dapat menimbulkan penderitaan pada warga negara yang tidak bersalah dari negara lain?
Mengapa negara membuat aliansi? Jenis pertanyaan ini membahas masalah yang paling langsung memengaruhi semua kehidupan kita dan menarik minat para sarjana dan pembuat kebijakan.
Aplikasi kedua adalah tentang hubungan antara kebijakan negara dalam situasi tertentu atau pada waktu tertentu.
Kebijakan adalah alat yang digunakan negara untuk mendapatkan apa yang mereka inginkan. Mengapa negara memilih kebijakan tertentu? Misalnya, mengapa mungkinkah suatu negara memilih untuk menjatuhkan sanksi kepada negara lain daripada menyerangnya?
Mengapa suatu negara dapat meningkatkan alokasi bantuan luar negerinya dan secara bersamaan mengurangi pengeluaran militernya? Mengapa suatu negara dapat memutuskan aliansi dengan negara lain negara dan mengurangi hambatan perdagangan dengan itu?
Semua tindakan politik luar negeri adalah soal pilihan yang dibuat oleh para pemimpin negara (atau organisasi non-negara). Para pemimpin ini sering memiliki beberapa pilihan untuk menangani masalah tertentu, dan kami ingin tahu apa yang memengaruhi pilihan tertentu yang mereka buat.
Aplikasi ketiga relevan dengan pilihan yang dibuat para pemimpin di antara rangkaian yang serupa kebijakan dalam situasi yang berbeda. USA, untuk mengambil contoh, adalah bersahabat dengan Denmark dan Israel, negara bagian dengan populasi yang hampir sama dan dengan tingkat kekayaan yang sama.
USA, bagaimanapun, memiliki militer formal aliansi dengan Denmark tetapi tidak dengan Israel, dan tidak memberikan Denmark bantuan asing sementara Israel menerima sekitar $3 miliar dari USA setiap tahun. Mengapa perbedaan dalam kebijakan ini ada?
Dalam banyak kasus jawaban untuk ini pertanyaan mungkin tampak jelas. Itu tidak membebaskan kita dari keharusan mengembangkan penjelasan sistematis dan dapat digeneralisasikan untuk pengamatan tersebut. Sebuah penjelasan hanya berdasarkan ukuran, kekayaan, dan persahabatan tidak akan bisa menjelaskan perbedaan kebijakan AS terhadap Denmark dan Israel.
Aplikasi terakhir adalah untuk memberikan pemahaman tentang hubungan antara kebijakan. Misalnya, jika seorang pemimpin memutuskan untuk menggunakan sanksi sebagai instrumen foreign policy negaranya, apakah itu menyiratkan bahwa frekuensi konflik selanjutnya akan berkurang?
Apakah bergabung dengan aliansi menghasilkan peningkatan atau penurunan pembelanjaan pertahanan? Untuk memahami hubungan antara dan antara kebijakan mengharuskan kita memahami mengapa negara mengejar kebijakan mereka, yang pada gilirannya akan membantu kita memahami substitusi foreign policy.
Di dalam buku kami akan menawarkan pendekatan studi foreign policy yang menyediakan jawaban yang berkaitan dengan keempat aplikasi.
Konsep Foreign Policy
Konsep foreign policy yang dianut oleh para analis terus mengalami mutasi, sebagai fungsi dari perubahan praktik dan teori. Itu akan menjadi ilusi untuk membekukan foreign policy dalam realitas empiris tertentu yang abadi dan universal.
Memang, apa yang dianggap sebagai foreign policy hari ini mungkin tidak seperti kemarin dan mungkin tidak besok. Sebagai Akibatnya, setiap definisi tetap sedikit banyak bergantung pada konteksnya. Ada baiknya kita terlebih dahulu memahami mengapa kita harus mempelajari foreign policy.
Menjelaskan kebijakan luar negeri selalu merupakan usaha yang sangat menarik, tetapi seringkali yang menantang karena dua alasan utama. Pertama, ini adalah masalah metodologis. panjang karena peneliti dihadapkan pada dilema apakah akan menerapkan kebijakan luar negeri tunggal atau pendekatan kebijakan luar negeri komparatif.
Beberapa peneliti mendukung pendekatan kebijakan luar negeri tunggal dan mendukung menggunakan analisis studi kasus, menerapkan teori rentang menengah, dan membidik dalam memberikan penjelasan kontekstual yang kaya tentang fenomena politik daripada generalisasi seperti hukum.
Namun, kedua analisis dapat dilihat sebagai satu sama lain yang saling terkait. sive daripada saling eksklusif. Untuk memahami hubungan antara kebijakan luar negeri dan hubungan internasional, penting untuk memiliki pemahaman tentang tingkat analisis yang berbeda (Waltz 1959) atau variabel (Rosenau 1966), atau “penjelas” digunakan untuk menjelaskan kebijakan luar negeri (Bledar Prifti, 2017:31).
Memiliki kebijakan luar negeri (foreign policy) yang baik dan efektif memerlukan pemahaman yang mendalam tentang kedudukan negara atau wilayah yang kita hadapi. Dan itu mengharuskan bepergian ke sana, tinggal di sana, belajar bahasa, seduhan diri Anda dalam budaya negara, memahami tujuan dan aspirasinya jatah, benar-benar memahami negara dari dalam, dari sudut pandang empati.
Jika Anda seorang sarjana, itu berarti periode yang panjang penelitian lapangan di negara atau wilayah spesialisasi Anda; jika Anda pembuat kebijakan, itu berarti tugas di negara sebelum Anda mulai membuat keputusan kebijakan.
Jika Anda seorang pejabat negara departemen bukanlah cara yang baik untuk mendapatkan keahlian di negara. Kebijakan yang baik hanya dapat didasarkan pada pemahaman yang menyeluruh dan empati. kedudukan negara atau negara-negara yang harus Anda hadapi.
Kebijakan yang bagus juga harus didasarkan pada kepentingan bersama. Setiap “partai” atau negara harus dapatkan sesuatu dari kesepakatan atau kesepakatan jika ingin bekerja dan menghasilkan hasil yang bermanfaat (Howard J. Wiarda, 2011:24).
Di abad kedua puluh satu, sulit bagi para pemimpin politik untuk mengarahkan kapal negara tanpa kompas internal untuk menentukan tujuan negara bagian dan peta untuk tandai lokasi orang lain dan fitur geopolitik yang relevan dari lingkungan.
Kesalahan dan kegagalan foreign policy dapat terjadi ketika negara bertabrakan saat para pemimpin memutuskan bagaimana menavigasi perairan berbahaya politik dunia. Masalah ini menjadi akut selama krisis internasional—titik balik dalam politik dunia—ketika setidaknya dua negara bertabrakan dan mungkin mengancam keberadaan bersama mereka. Di dunia senjata nuklir, tabrakan juga dapat mengancam tetangga mereka dan bahkan seluruh planet (Stephen G. Walker, 2011).
Foreign policy negara—baik besar maupun kuat, kecil dan lemah, atau di antara keduanya—mendorong jalannya sejarah dunia. Kadang-kadang, negara-negara dan para pemimpinnya telah menerapkan kebijakan yang bijaksana yang telah menghasilkan kedamaian dan kemakmuran.
Namun di lain waktu, mereka telah membuat pilihan yang telah merusak keduanya, seperti yang ditunjukkan oleh contoh-contoh sebelumnya. Apa mendorong studi kebijakan luar negeri adalah pencarian untuk memahami bukan hanya mengapa pemimpin membuat pilihan yang mereka lakukan, tetapi juga bagaimana dan mengapa domestik dan kendala dan peluang internasional mempengaruhi pilihan mereka.
Lagipula, pemimpin tidak ada dalam ruang hampa; mereka dikelilingi oleh penasihat dan birokrasi, dipengaruhi oleh konstituen domestik, dan bergantung pada kekuatan negara mereka dapat memproyeksikan di arena internasional.
Menguraikan dampak relatif dari berbagai faktor ini terhadap kebijakan luar negeri bukanlah hal yang mudah. Penjelasan terbaik dari pilihan kebijakan luar negeri negara adalah sering ditemukan dalam interaksi kompleks dari banyak faktor (Marijke Breuning, 2017:6).
Penulis adalah Dosen Ilmu Politik, Fisip USU.
Update berita terkini dan berita pilihan kami langsung di ponselmu. Pilih saluran favoritmu akses berita Waspada.id WhatsApp Channel : https://whatsapp.com/channel/0029VaZRiiz4dTnSv70oWu3Z dan Google News Pastikan kamu sudah install aplikasi WhatsApp dan Google News ya.
